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       保定市政府办公厅2月8日印发《关于城市停车场建设管理运营的意见（试行）》，明确了停车场建设用地供应、资金筹措、简化审批、强化路内停车管理、抓好居住区停车治理、鼓励内部设施开放等方面具体措施。《意见》自印发之日起施行，有效期2年。

       根据《意见》，单独新建停车场应在城市规划中明确建设用地，由国土部门在年度用地计划中予以保障。新建停车场配建的商服用地比例原则上不得高于20%。以出让方式供地的土地，使用最高年限为50年。财政出资建设停车场的，优先满足医院等公益性建筑的停车需求。

      在自有土地上扩建停车场的，可继续按原用途和土地权利类型使用土地。已建成的住宅小区利用自有出让土地建设的停车场（位），不收取土地出让金。利用自有土地地下空间建设停车场的，应符合地下空间利用要求，其附属建筑地上部分（车库出入口、疏散口）可不计入容积率，申请办理出让的可以协议方式供应。

      新建地上停车场用地，出让价格参照公共服务与公共管理用地价格。出让地下空间的停车场用地，按地上土地用途价格的10%计算。

     《意见》规定，政府每年安排一定的专项资金，并以车位异地建设补偿金等为补充，专项用于公共停车场建设。

      对非财政出资新建公共停车场，可给予一定比例的奖励。具体奖励标准结合当地实际，根据停车设施分类、土地类别进行成本测算后确定。

      鼓励设立停车产业发展基金，为公共停车场建设、经营提供融资支持。鼓励公共停车场建设经营进行结构化融资，发行项目收益票据和资产支持票据。鼓励公共停车场建设通过发行企业债券、项目收益债券、公司债券等方式，拓宽融资渠道。鼓励金融机构、融资租赁企业创新金融产品和融资模式提供支持。鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式。

       在满足停车设施规划要求的前提下，改造既有停车设施增加停车泊位的，简化或免除办理工程建设有关手续。已建成的住宅小区利用自有土地建设停车场（位）的，免除办理工程建设有关手续。

      利用居住区和单位自有用地设置简易式、机械式停车设施可按照机械设备安装管理，免于办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续。

      建立停车设施建设协调服务平台，理顺各类停车场基本建设程序，通过设立绿色通道、并联审批、联审联办等形式简化审批程序，加快审批进度，帮助企业解决项目在前期审批、建设过程中遇到的各类问题。

    《意见》明确，可将某一区域范围内政府投资建设的公共停车设施资源（包括路内停车设备）进行打包，通过特许经营的方式，委托给专业停车服务企业进行管理。可采用委托经营或转让 - 经营 - 转让（TOT）等方式，转交社会资本运营管理。

      停车服务企业在取得特许经营权后，在符合有关要求的前提下，可对管理范围内停车设施进行挖潜改造，增加的停车泊位可对外经营收费。实行特许经营后，停车设施经营、收费、维护等工作由停车服务企业负责，执法部门仅负责违法停车行为的查处工作。

      研究实施违法停车取证权外判制度，赋予特许经营者等取证权利，利用多方力量协助执法部门开展工作。

    《意见》规定，凡按照各项规定新建、改扩建的停车设施，建设单位均可按规定办理产权、经营权登记。建设单位在取得所有权或经营权后，可进行抵押或有偿转让。

     鼓励金融机构对停车设施经营权预期收益提供质押贷款，支持利用相关收益作为还款来源。

     此外，保定市将研究制定停车泊位产权关系和产权交易的政策法规，为停车产业融资、停车泊位进入交易市场创造条件。鼓励对单个停车泊位办理分割的独立产权、经营权，便于开展融资活动和进行产权、经营权交易。